دفتر الإدخال المؤقت: ATA وثيقة جمركية للتصدير المؤقت
تعتبر غرفة التجارة والصناعة والخدمات لجهة الدار البيضاء - سطات المؤسسة الوطنية الوحيدة المعترف بها في المغرب، ومعتمدة من السلطات ومنتمية إلى سلسلة دولية من الضمانات، التي تصدر دفتر ATA، وهي وثيقة سفر ضرورية لإقامة مؤقتة لمعداتك أو بضائعك في الخارج.
ما هو دفتر ATA؟
دفتر الإدخال المؤقت ATA هو وثيقة جمركية للتصدير المؤقت تستخدم في إطار الاتفاقية الدولية ATA الموقعة في بروكسل في 6 ديسمبر 1961 والتي دخلت حيز التنفيذ في 30 يوليو 1963.
ويُعتبر الدفتر ATA وثيقة موحدة على مستوى العالم ويُصنَّف على أنه “جواز سفر للبضائع” يتمتع بضمان دولي، ويُستخدم حاليًا في أكثر من 78 دولة حول العالم. ويسمح، وفقًا لسلسلة من اتفاقيات الجمارك، بالقبول المؤقت بإعفاء من الرسوم والضرائب الجمركية لثلاث فئات رئيسية من البضائع المتعلقة بالتجارة الدولية. وتشمل هذه الفئات:
- المعدات المهنية:
وهي أي معدات تُستخدم لتحقيق التزامات معينة تتعلق بتنفيذ مهمة أو عقد، مثل التصوير، أو العروض، أو التثبيت، أو التشغيل، أو خدمة ما بعد البيع، أو الإصلاح. يجب استخدام المعدات المهنية حصريًا من قبل الشخص الذي يزور البلد المستورد أو تحت إشرافه الشخصي.
- المعارض التجارية:
وتشمل البضائع و/أو المعدات التي تُستخدم لاستكشاف الأسواق، أو العرض، أو الاستخدام خلال المعارض التجارية أو أي تظاهرة تجارية أخرى، ) مثل الجناحات التجارية أو العينات التجارية.( …
- العينات التجارية:
وهي العناصر القابلة للتكرار والتي تمثل الإنتاج كعينات تجارية.
نموذجه يشكل جزءًا لا يتجزأ من اتفاقية ATA (المادة 16 ) ويتضمن مجموعة من :
- أوراق للتصدير وإعادة الاستيراد باللون الأصفر قابلة للفصل.
- أوراق للاستيراد وإعادة التصدير باللون الأبيض قابلة للفصل.
- أوراق للعبور باللون الأزرق قابلة للفصل.
- أوراق أساسية باللون الأصفر والأبيض والأزرق غير قابلة للفصل.
- وغلاف مزدوج من الورق المقوى باللون الأخضر غير قابل للفصل.
صمم الدفتر بطريقة تُمكِّن من تجميع عدد من الأوراق المختلفة اللازمة لإتمام جميع العمليات الجمركية التي قد يقوم بها مستخدم الدفتر، منذ تصدير البضاعة مؤقتًا حتى إعادة استيرادها بشكل نهائي إلى بلد المنشأ.
مزايا نظام دفاتر :ATA
- سهِّل إجراءات القبول المؤقت من خلال تجميع جميع التصريحات التي يجب على المصدر إجراؤها منذ تصدير البضائع حتى عودتها بشكل نهائي على نفس المستند.
- يستبدل إعداد التصاريح الجمركية على النماذج الخاصة بكل بلد يتم زيارته (للقبول المؤقت) أو عبره (للعبور).
- يوفر إعفاءً من الرسوم والضرائب الجمركية.
- يوفر الوقت والمال؛ مما يشكل عاملًا مهمًا في المنافسة الدولية.
- يُعتبر دفتر ATA الذي يتم تأسيسه بواسطة هذا النظام في نفس الوقت:
- وثيقة القبول المؤقت
- ودليل على الضمان الجمركي الدولي لهذا القبول.
ليس هناك أي إجراءات إضافية يجب اتخاذها في هذا الصدد، سواء من قبل الجمارك أو المستورد عند الاستيراد.
- يكون دفتر ATA صالحًا لمدة عام ويسمح بإجراء ما يصل إلى 10 رحلات في 80 دولة ملتحقة باتفاقية ATA بغض النظر عن تعقيد مسار الرحلة المفترضة من قبل المصدر (شريطة تحديد المسار مسبقًا).
- يمكن استخدام دفتر ATA من قبل أشخاص ينتمون إلى جميع أنواع الشركات والمجالات: المسافرين التجاريين، رؤساء الشركات، المديرين التجاريين، الفنيين، العارضين، أعضاء المهن الحرة، فرق السينما، الجراحين، المهندسين المعماريين، الفنانين، الموسيقيين، المهندسين، المحاضرين، المعلمين، علماء آثار، وغيرهم.
يُلاحظ أن:
في نهاية عام 2020، كانت 78 دولة ومنطقة جمركية تطبق إجراءات دفاتر .ATA في كل منها، تُعين السلطة الجمركية جمعية ضامنة وطنية تضمن دفع الرسوم والضرائب المستحقة عند الاستيراد إذا لزم الأمر، بالتعاون مع جمعيات ضامنة من بلدان أخرى في جميع أنحاء العالم. في المغرب، الهيئة الوطنية الضامنة هي غرفة التجارة والصناعة والخدمات الدار البيضاء – سطات.
تُكلف الغرفة التجارية الدولية (ICC)، التي تعتبر الممثل المؤسسي لأكثر من 45 مليون شركة في العالم، بإدارة السلسلة العالمية للضمان التي ينتمي إليها جميع الجمعيات الضامنة الوطنية.
الدول الأطراف في اتفاقية ATA
الاتحاد الأوروبي:
DE ألمانيا AT| النمسا BE| بلجيكا BG| بلغاريا CY| قبرص DK| الدنمارك EE| استونيا ES| إسبانيا FI| فنلندا FR | فرنسا GR| اليونان HU| المجر IE| أيرلندا IT| إيطاليا LV| لاتفيا LT| ليتوانيا LU| لوكسمبورغ MT| مالطا | NL هولندا PL| بولندا PT| البرتغال SK| سلوفاكيا CZ| التشيك RO| رومانيا GB| المملكة المتحدة SE| السويد SI| سلوفينيا
أقاليم تقبل دفاتر : ATA
FR أقاليم فرنسا ES| جزر الكناري US| بورتوريكو
دول ثالثة:
ZA جنوب أفريقيا (بما في ذلك بوتسوانا، ليسوتو، ناميبيا، سوازيلاند) DZ| الجزائر AD| أندورا AU| أستراليا BY| بيلاروس CA| كندا CN| الصين KR| كوريا CI| ساحل العاج HR| كرواتيا AE| الإمارات العربية المتحدة US| الولايات المتحدة GI| جبل طارق HK| هونغ كونغ، الصين MU| موريشيوس IN| الهند IS| أيسلندا IL| إسرائيل JP| اليابان LB| لبنان MK| مقدونيا MY| ماليزيا NO| النرويج NZ| نيوزيلندا RU| روسيا (الاتحاد الروسي) SN| السنغال SG| سنغافورة LK| سريلانكا CH| سويسرا – ليختنشتاين TH| تايلاند TN| تونس TR| تركيا UA| أوكرانيا
دول تقبل دفاتر ATA بشروط معينة:
BJ بنين BF| بوركينا فاسو CF| جمهورية أفريقيا الوسطى CG| الكونغو GA| الجابون MG| مدغشقر ML| مالي MR| موريتانيا NE| النيجر TD| تشاد TG| توغو
ملاحظة: الاتفاقيات الرئيسية المطبقة من قبل الدول الأعضاء في اتفاقية الجمركية الدولية ATA هي:
- E.C : عينات تجارية
- F.E : معارض ومعارض تجارية
- M.P : معدات مهنية
- T : عبور
من يمكنه استخدام دفاتر ATA؟
يمكن استخدام دفتر ATA من قبل :
- جميع الشركات الصناعية والتجارية والحرفية، سواء كانت كبيرة أو صغيرة، بالإضافة إلى قادتها أو موظفيها التجاريين.
- مسافرو التجارة الذين يحملون عينات تجارية.
- الفنيون المرافقون لمعداتهم المهنية.
- جميع من يشاركون في المعارض والمعارض التجارية.
- المهندسون، والأطباء الجراحين، والمهندسون المعماريون، والفنانون، والممثلون، والموسيقيون، وأي شخص آخر له علاقات تجارية مع الخارج أو يبحث عن شركاء جدد.
المكاتب الجمركية المغربية المعينة لتولي دفاتر ATA
- طنجة – الميناء
- طنجة بوخالف – المطار
- وجدة أنجاد – المطار
- زوج بغال
- بن الأنصار
- فاس- مطار سايس
- الرباط – سلا – مطار
- المحمدية
- الدار البيضاء البضائع – البريد والحزم البريدية
- الدار البيضاء – الميناء
- النواصر – الشحن
- مراكش مراح – المطار
- أكادير المسيرة – المطار
- ورزازات
نظام الضمان المطبق على دفاتر ATA في المغرب
من أجل ضمان:
- احترام الشروط المشروطة للقبول المؤقت أو العبور؛
- وإمكانية استرداد الرسوم والضرائب المستحقة عند استيراد البضائع، إذا تطلب الأمر،
نصت اتفاقية ATA على نظام جمركي دولي يعالج المشكلات الناشئة عن حقيقة أن حامل دفتر ATA عادة ما لا يقيم في البلد الذي يكون فيه مسؤولًا تجاه الخزينة. يتم التغلب على هذه الصعوبة من خلال:
- إنشاء دفتر ATA مرفق بضمان فردي (يتمثل في تقديم ضمان مصرفي لغرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات للمغرب)، حيث يشكل الدفتر بحد ذاته دليلاً على صحة الضمان؛
- اعتماد نظام ضمان دولي يستند إلى وجود سلسلة ضمان دولية ATA التي تشملها غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات.
فعلى سبيل المثال: كضمان فردي، تنص إعلانات الـ BICC عن نظام دفاتر ATA على أن يلتزم متقدمو طلب دفتر ATA برد جميع المبالغ المصروفة للجمعية المانحة (المادة 4). وهذا هو التزام نموذج “طلب دفتر. ” ATA
قد تطلب الجمعية المانحة ضمانًا إضافيًا) المادة 6 من اتفاقية. (ATA
في حالة غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات، كمنظمة ضامنة ومانحة وطنية، يتم تقديم الضمان الفردي على شكل ضمان مصرفي يتم تقديمه وفقًا لنموذج “ تعهد الضمان المصرفي. “كضمان دولي، تضمن غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات، كجمعية ضامنة لدفاتر ATA في المغرب، للسلطات الجمركية المغربية دفع مبلغ الرسوم عند الاستيراد والمبالغ الأخرى المستحقة في حالة عدم الامتثال للشروط المحددة للاستيراد المؤقت والعبور للبضائع المدخلة إلى المغرب بموجب دفاتر ATA صادرة عن جمعية مانحة مقابلة (المادة 6، الفقرة 1). وتنطبق نفس الأمور على أعضاء آخرين في سلسلة ATA، كل في بلده.
الرسوم عند الاستيراد، كما هو محدد في المادة 1 (أ)، تشمل جميع الرسوم والضرائب، بما في ذلك الرسوم الغير مباشرة والضرائب الداخلية التي تُفرض على البضائع المستوردة، باستثناء الرسوم والضرائب المقررة والتكاليف المتعلقة بالخدمات المقدمة.
أين يمكن الحصول على دفتر ATA؟
يتم إصدار دفتر ATA من قبل غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات (CCISCS) في الدار البيضاء، التي تم تعيينها من قبل إدارة الجمارك والضرائب غير المباشرة بالتنسيق مع وزارة الصناعة والتجارة والصناعة التقليدية بعد دخول اتفاقية ATA حيز التنفيذ في المغرب كالجهة المسؤولة عن ضمان وإصدار دفاتر ATA على مستوى المغرب.
تم إنشاء “خدمة “ATA في غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء لإعلام ومتابعة ومساعدة الفاعلين الاقتصاديين المغاربة في عمليات الاعتراف المؤقت التي تتم باستخدام دفتر. ATA
التعرفة لتقدير تكلفة دفتر ATA
- عند الإصدار: رسوم ثابتة قدرها 900 درهم تشمل شراء النماذج اللازمة وإعداد دفتر ATA وتأشيرة CCISCS بالإضافة إلى رسم إضافي قدره 200 درهم يُدفع إلى جهاز الرقابة المالية لـ CCISCS لكل وجهة إضافية أو لخدمة الإصدار السريع دفتر خلال 48 ساعة.
- في حالة حدوث نزاع، من المتوقع أن تكون هناك رسوم لتسوية النزاع. هذه الرسوم تتعلق بضريبة التسوية المطلوبة من الجمارك الأجنبية، ورسوم التحويل الدولية عبر بنك BMCE، ورسوم إدارة النزاع من قبل .CCISCS بالإضافة إلى هذه الرسوم، تُضاف رسوم الجمارك والضرائب المستحقة والتي يكون مبلغها ما يُطلبه البلد المضيف المؤقت والذي يحدده البلد المستقبل لمن لم يلتزم بقواعد تطبيق اتفاقية .ATA
إصدار دفتر ATA؛ الشروط
للحصول على دفتر ATA يجب على المستخدم، سواء كان شخصًا طبيعيًا أو معنويًا، التأكد من أن البلد المقصود للقبول المؤقت هو طرف في اتفاقية ATA ويوافق على استخدام دفتر ATA للعملية المطلوبة .
يتم تقديم ملخص للوثائق اللازمة لتجميع دفترATA كمرفق من خلال مصلحة ATA التابعة لـ CCISC
نصائح لمستخدمي دفاتر ATA
من أجل تقليل المخاطر والصعوبات المتعلقة باستخدام دفتر الإدخال المؤقت للسلع ATAالذي يتم تسليمه أو تكليفك به:
- قم بتصديق وختم دفتر الإدخال المؤقت للسلع ATA بانتظام من قبل الجمارك في كل من جهتي كل حدود، عند دخول وخروج كل بلد، خلال ساعات العمل الرسمية لمكاتب الجمارك للعمليات التجارية.
- ضرورة احترام المواعيد والمهل التي تفرضها الجمارك عند إصدار أي تأشيرة في الدفتر. من حقهم المطالبة بإجراء العملية خلال مدة أقل من مدة صلاحية الدفتر: سنة واحدة كحد أقصى!
- قم بإعادة الدفتر، بعد تفريغه بشكل صحيح من قبل الجمارك، إلى غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء-سطات، فور انتهاء استخدامه، وفي أجل أقصاه الشهر الذي يلي تاريخ انتهاء صلاحية الدفتر.
- قدم إلى غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء-سطات جميع الوثائق المتاحة التي قد تطلبها الجمارك في حالة نزاع.
- قم بإبلاغ غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء-سطات بجميع المعلومات حول أي حوادث قد تقع مع الجمارك أثناء استخدام الدفتر.
عدم الالتزام بهذه القواعد الأساسية يخول للإدارات الجمركية المطالبة بالرسوم الجمركية، والضرائب، و غرامات التسوية التي تقع على عاتق حامل الدفتر.
في حالة وجود صعوبات، يرجى التواصل مع مصلحة ATA فيCCISCS.
الإرجاع. ما الذي يجب فعله بدفتر ATA بعد الاستخدام؟
بعد استخدام دفتر ATA يلتزم صاحبه، وفقا لطلب الدفتر الذي وقع عليه، بإعادة دفتر المرور الأصلي إلى غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات التي قدمته له في أقرب وقت ممكن
ويجب أن يتم هذا الاسترداد قبل انتهاء صلاحية الدفتر.
يمكن إعادة الدفتر عن طريق البريد، عبر إرسال مضمون، أو عن طريق تسليمه لغرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات مقابل استلام إيصال.
في حالة عدم إعادة الدفتر أو عدم إعادته في الوقت المحدد، يتم تحصيل رسوم إدارية من قبل غرفة التجارة والصناعة والخدمات بالدار البيضاء – سطات بالإضافة إلى الرسوم والضرائب المطلوبة من قبل الإدارات الجمركية
عند إعادة الدفتر قد يتم اكتشاف تشوهات خلال فحصه لا يجوز تصفية الدفتر بناءً على:
- السلطات الجمركية المغربية؛
- السلطات الجمركية الأجنبية؛
- هاتين السلطتين الجمركيتين
التسجيلات الغير متناسبة التي يمكن أن تؤدي إلى مطالبات قانونية قد تكون:
- على مستوى السلطات الجمركية المغربية:
- إعادة الاستيراد خارج المواعيد المحددة: تجاوز صلاحية الدفتر أو المدة المحددة في أوراق التصدير.
- عدم إعادة الاستيراد:
– عدم الحصول على إفراغ العبور.
– عدم تحويل التصدير المؤقت إلى تصدير نهائي من خلال إيداع إعلان تصدير نهائي مغربي في حالة ترك البضائع في الخارج.
- على مستوى السلطات الجمركية الأجنبية:
- إعادة التصدير خارج المواعيد: تجاوز صلاحية الدفتر أو المدة المحددة في أوراق الاستيراد أو العبور.
– عدم إعادة التصدير: بيع دون تسوية، سرقة، إتلاف…
– عدم الحصول على إفراغ العبور.
– ترك البضائع في المكان دون القيام بتحويلها للاستهلاك عن طريق دفع الرسوم والضرائب.
- على مستوى السلطات الجمركية المغربية والأجنبية:
- قد تكون الأسباب هي تلك المذكورة أعلاه، كليًا أو جزئيًا.
كيفية استرداد الضمان البنكي؟
- قم بإرسال طلب لرفع الضمان ونسخة ممسوحة ضوئيًا من الدفتر المعبأة من قبل السلطات الجمركية إلى عنوان البريد الكتروني لخدمة ATA : ata.cciscs@gmail.com
- إعادة الدفتر الفعلي إلى مصلحة خدمة دفتر ATA في CCISCS
- بعد فحص الدفتر والتحقق من تسويته بالكامل، يمكن لحامل الدفتر سحب طلب رفع الضمان والتأمين البنكي الأصلي خلال مدة 48 ساعة من خدمة دفتر ATA في CCISCS.
ما الذي يجب فعله في حالة النزاع
كل دفتر غير مُصفّى، أو مُصفّى جزئياً، أو مُصفّى خارج الفترة المحددة، أو مستخدم لغرض غير مُسموح به وفقاً لاتفاقية الجمارك الدولية ATA قد يؤدي إلى تقديم مطالبة قانونية من قِبَل إدارات الجمارك في البلدان التي تم عبورها: الرسوم الجمركية، والضرائب، وفوائد التأخر في السداد والغرامات وضرائب التسوية والرسوم الإدارية.
يجب على حامل دفتر المرور الجمركي الاتصال بـ CCISCS لمعرفة الإجراءات الواجب اتباعها لتنظيم وتسوية العمليات مع الجمارك المعنية.
لحماية مصالح مستخدم دفتر ATA يمكن لـ CCISCS طلب معلومات أو مستندات داعمة من الأخير بهدف التحقيق ومعالجة النزاع.
من أجل هذا:
- يجب على حامل الدفتر التأكد من أن أي مستند جمركي يصدر بهدف تحويل نظام القبول المؤقت ATA إلى نظام جمركي آخر يشير إلى الدفتر المعني. تأكد أيضًا من أن الدفتر محرر بشكل مناسب ويشير إلى رقم وثيقة التصحيح.
- يجب عليه ألا يغفل أن عدم استكمال أو الإخلال بإجراءات التصدير يضعه في وضع غير قانوني ويعرضه لغرامة (تصدير بدون بيان جمركي).
- قد يتم رفض تأشيرة صفحة إعادة الاستيراد في حال عدم إكمال الإجراءات الأولية لمغادرة الأراضي الجمركية المغربية. في هذه الحالة، يجب طلب شهادة الحضور التي تحمل رقم العنوان المعني.
- إذا تبين من فحص الدفتر أنه لم يتم التأشير على إعادة التصدير أو إعادة الاستيراد من قبل الجمارك المعنية بالشكل الصحيح أثناء وجود البضاعة في المغرب، يحق لهم المطالبة بدفع الرسوم والضرائب كما لو كانت البضاعة قد تركت في المكان.
- يجب عليه ألا يغفل أن تسوية تتم بعد انتهاء صلاحية الدفتر في إطار تمديد مُمنح من قبل اللجنة الدولية للتجارة والخدمات التجارية الدولية ATA يفترض قبول الجمارك الأجنبية، دون إلغاء حقهم في المطالبة لاحقًا، ويجب دفع الرسوم والضرائب المقابلة (المادة 6 من اتفاقية ATA).
- يجب عليه ألا يغفل أن التسوية التي تتم خارج نطاق صلاحية الدفتر في إطار التمديد الممنوح من قبل CCISCS يفترض قبول الجمارك الأجنبية، دون إلغاء حقهم في المطالبة بالدفع لاحقا، ودفع الرسوم والضرائب المقابلة (المادة 6 من اتفاقية ATA).
يجب التنبيه إلى أنَّ صاحب دفتر ATA مسؤول عن المبالغ التي قد تضطر CCISCS إلى دفعها نيابة عنه لتسوية أي نزاع.
الوثائق المطلوبة لإصدار دفتر الإدخال المؤقت ATA (الملحق 7)
انظر الوثائق المرفقة
للحصول على مزيد من المعلومات، يرجى الاتصال ب:
السيدة حكيمة الكناني، مسؤولة دفتر ATA بالمغرب:
البريد الإلكتروني: ata.cciscs@gmail.com